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文／游智維

老屋再生，沒落港都成最佳移居地──十年磨一劍，尾道市的空屋銀行整合計畫

不論是地方創生或到鄉下創業，老屋保留與否都是兩難，從商業角度來看使用效益低、整修成本高，但從另一個角度思考，我們是把老屋當作有形的房地產，還是無形的文化資產？ 其實老屋再生所延伸的商業或社會價值，可能比你我原本想像的寬廣許多。尾道的空屋再生計畫從民間發起，後續回響之大，讓這個沒落的老港都找回文學都市的自信，也引起年輕人想來此觀光或移居的興趣。

尾道市是廣島縣一個依山傍海的港邊城市，位於廣島市和岡山市之間，在明治時代因位處海運和鐵道的要衝，發展成廣島縣東部的重要都市；而後一方面腹地發展有限，一方面產業轉型，面臨人口外移的景況，留下許多山坡上的老舊空屋，如今因為「尾道空屋再生計畫」，這個氣氛和地形都有些類似基隆的港都，從年華老去再優雅轉身，成為許多年輕人、藝術家喜愛甚至想移居至此的觀光城鎮。

尾道市一邊有連通瀨戶內海的尾道水道，一邊依靠著尾道三山，曾因為港口的地利之便，產生了盛極一時的造船、拆船業，由於平地有限，早從江戶時期，住宅就不斷往山坡地上蓋，有一般勞工階級的住宅，也有不少富商、新富階級依著山勢蓋起豪華宅邸或別墅，因此出現許多和洋混合的建築。

但當時缺乏基礎建設，更沒有自來水、化糞池、下水道等配套工程，久而久之，因為坡地路窄、房屋無法配置現代化的衛生設施，當人口漸漸外移，原本華麗古典的山邊住宅群，就因生活機能不便、修繕成本過高，地產商與當地居民都望之卻步，漂亮的老房子就成了破敗的閒置空屋，全市的空屋過多甚至造成安全問題。

日本建築師作家、尾道市立大學的兼任講師渡邉義孝先生，也是 NPO法人尾道空屋再生計畫的理事，向我們敘述計畫的始末。空屋計畫發起人豐田雅子小姐是尾道在地人，在大阪求學，出社會後有很長時間投入旅遊業。當她回到家鄉尾道，看到泡沫經濟後家鄉有數量龐大的閒置老屋，感到十分可惜，便發起了「尾道空屋再生計畫」，致力整合民間力量，將一些老屋整修後保留、再生利用，從 2007 年開始經歷十幾年的運作，方逐步成形。

雖說目前已見成果，但過程有如一場漫長的馬拉松，就連空屋計畫的第一棟，由豐田小姐買下來的「高第屋」（Gaudhi House，建於昭和時代的舊和泉家別墅），也是直到 2020 年 2 月才整修完成。

不只修房子！發掘老屋的新用途

提到豐田小姐，渡邉老師笑說：「她是一個很有想法也能夠堅持執行的人。」也因為擁有超乎常人的執著，豐田小姐的決心跟行動激勵了很多人加入，成員中不但有建築師、設計師、漫畫家、家庭主婦、學生等，也有當地居民參與，他們先詳細清點尾道市的空屋，與屋主溝通後進行整理，以「空屋銀行」的概念媒合物件，無論是想在尾道定居或是開店的民眾，皆可針對找屋人的需求提供合適的物件參考。

空屋計畫初期實施的區域是尾道的山手地區，從江戶時期到昭和時期，陸續有不少富商在此蓋別墅，剛開始被登錄為老屋或空屋的物件就超過兩百件。

這些依著山坡地而生的老屋經過巧思改造後，如今呈現令人印象深刻的新風貌和各有趣味的運用，例如我們在當地看到可愛的一人麵包店，單獨一間像是卡在山壁縫隙中的小房屋，打開門後就只剩凹進去的小廚房，顧客想要買麵包只能透過廚房門上的小窗取物交易。

又例如尾道商店街上有間「穴子（鰻魚）的睡床」，屋子本身是細長型日式京町家建築，大門口很小，但內部非常細長，經過整理之後，成為複合式的民宿，除了有咖啡廳、書店，長長走廊的尾端甚至還可容納市集。

空屋再生計畫並非只是單純的仲介物件，因為老屋的形體各異，尋屋人也有著各式各樣的需求，只要向計畫人員提出想法，工作人員不但會幫忙找尋適合的屋子，也會協同組織裡建築設計的專業人士，依據需求提供整修的諮詢，讓空間在使用上更為靈活。其中代表地方政府的尾道市役所則扮演法律、行政程序上的輔助角色，也媒合在地不動產公司進行簽約。

除了讓閒置老屋找到新生命，尾道的空屋修復更帶出文化保存的價值。例如「見晴亭」（みはらし亭），這棟超過百年歷史的老屋，位於前往千光寺山的半山腰，從屋內往外看，可以一覽尾道水道最漂亮的風景。因為位在山坡上，許多建材必須靠人力運送，修復見晴亭的成本極高，從短期的商業角度評估看似不划算，但對於當地人來說，這卻是從小看到大、承載地方感情的代表性老屋，更是尾道市街的象徵。因此豐田小姐決定，就算沒有商業再生的可能，也要努力保留讓它成為歷史建築，最後她的堅持獲得許多認同，修復期間不但吸引到各界捐款及志工投入，連當地居民也主動前來協助，不少人還是全家大小總動員，這些努力讓見證尾道歷史的見晴亭終於登錄「有形文化財」。

整合需求，找到文化保存的價值公約數

我在台灣也看到很多歷史建築面臨去留難題，考量到財務問題與產權的複雜性，連光是保留都未必是務實的想法，還要救這些老屋嗎？有位朋友給我一個很好的答案：「再生文化資產，是為了現在的需求而做？還是為了未來而做？」當我們看待一個文化資產，到底是把它看成「有形」資產還是「文化」資產？如果是前者，就不免從現在的價值去精算成本及能回收多少，好讓它變成可營運的實體，但若這個建物所代表的價值非數字意義，能獲得社會與民眾更高的重視，「文化」資產就有機會成立。

台灣的下一個挑戰是能不能更加重視「文化」的資產價值，有經濟能力的人，能否為後代子孫留下更多的文化資產？現在的老房子幾乎都是由認同文化傳承的年輕人所買下，用他們有限的能力去加以保留，但台灣擁有這麼多成功企業家，是不是能像義大利、法國、英國，成為文化資產保存推動的重要力量？

渡邉老師提到空屋計畫開始之初，受到許多當地建商的阻力，雖然計畫的範圍是山陽鐵道往山坡一帶，屬於建商沒興趣開發的範圍，但建商難免擔心另一側鐵路往海岸的平地區老屋，日後也成為保存計畫的一部分；為了降低阻力，再生計畫便取折衷方式，固守鐵道往山坡的範圍，藉此凝聚居民的共識與聲量，強化尾道居民對於保存老屋的支持力道。

台灣的文化保存或社區推動，也需要找到更有效溝通的方法，讓民間跟政府、不同立場的團體之間產生對話，從互動中建立彼此的信任。不過根據我的實際經驗，若急著要一次看到成效，在兩邊觀念及做法還有落差時便容易造成衝突對立，或許耐著性子從小資源開始著力，一步一步的做，和緩前進並持續尋求共識，如同豐田小姐超過十年的耕耘，反而才是達成目標最實際有效的路徑。

尾道市快問快答

• 城市基本資料：總面積 285.1 平方公里，總人口數 137,664 人。以造船事業為主或相關的企業就有 193 家。自 2008 年以後觀光人口逐年增加，其中來尾道市騎自行車的人數有 20 萬 4 千人次。
• 空屋再生：由組織主導修復的大型老屋有十四個成功案例，多數作為民宿、咖啡館、工作室等用途，其餘尚有透過媒合修復的空屋，以及由其他企業發起的空屋改造案。
  
• NPO 尾道空屋再生計畫：初期實施的區域是尾道山陽鐵道以北的山手地區，被登錄為老屋或空屋超過兩百件；2013 年 10 月增加東御所町、土堂一丁目、土堂二丁目、十四日元町等區域，至今成功媒合空屋再利用的案例已超過百件；詳見尾道空屋再生計畫官網。
  

（本文內容摘自《鄉下創業學：27個日本＋台灣地方商業案例觀察，2020年出版》，由 寫樂文化 授權轉載，並修訂標題。首圖來源：寫樂文化提供。）